Ministerio de Hacienda desmiente que se planee hacer un aumento del gravamen de 4×1000

En la mañana del 20 de agosto del 2024, se especuló que el nuevo borrador de la reforma tributaria del Gobierno de Gustavo Petro en Colombia proponía cambios en el impuesto del 4×1.000, aumentando su tasa al 5×1.000.

Esta modificación, según el documento, tiene como objetivo asegurar nuevos recursos para aumentar el recaudo y cubrir el presupuesto del próximo año, reveló Valora Analitik tras acceder al proyecto.

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Específicamente, de acuerdo con el medio citado, la reforma sugiere que el incremento al 5×1.000 se implemente a partir del año 2025, después de lo cual el impuesto volvería a ser del 4×1.000 en todos los movimientos financieros. Sin embargo, la disposición también respeta lo establecido en la anterior reforma tributaria, que elimina este gravamen para las cuentas con transacciones inferiores a $16,4 millones mensuales desde diciembre de 2024.

El enfoque del impuesto conocido como 4×1.000, que grava las transacciones financieras, ha sido motivo de amplio debate. Gremios como Asobancaria han expresado que, aunque dichos impuestos son necesarios para el Estado, los bancos solo se encargan de recolectarlos, por lo que sería recomendable una revisión. Analistas económicos locales han señalado que este tipo de impuesto podría crear una traba para que más ciudadanos decidan introducir sus ahorros en el sistema financiero.

Los ingresos derivados del 4×1.000 han jugado un rol crucial en el financiamiento del presupuesto nacional en años anteriores. No obstante, el persistente debate sobre su efectividad y equitatividad continúa. Además, según el mismo medio de comunicación, se planea disminuir de manera gradual la tarifa del impuesto de renta para las personas jurídicas pasando del 35% al 30% en un plazo de 5 años que iniciaría en el año 2025 bajándolo al 34%.

Asimismo, con base en el presunto borrador, el Gobierno buscaría incrementar la tasa mínima de tributación para las personas jurídicas en Colombia desde el 15% actual hasta el 20%. Sumado a lo anterior, la propuesta plantea subir la tarifa única sobre las ganancias ocasionales que reporten las sociedades anónimas y las sociedades limitadas del 15% al 20%.

Luego de conocerse que podría haber un posible aumento del 4 al 5×1000, las críticas al Gobierno no se hicieron esperar, razón por la cual el Ministerio de Hacienda anunció que, a la fecha, no tiene ningún documento oficial sobre la reforma tributaria y aseguró que “cualquier información que circule en medios de comunicación y en redes sociales no es veraz”.

El ministro Ricardo Bonilla indicó que “no existe un documento oficial que desarrolle los puntos que se presentarán ante el Congreso de la República”. De hecho, la Presidencia de la Republica emitió un documento en el que asegura que se trata de desinformación.

“A la fecha no existe un documento oficial que desarrolle los puntos que se presentarán ante el Congreso de la República con la Ley de Financiamiento. Por tanto cualquier información que circule en medios de comunicación y en redes sociales no es veraz. El equipo técnico de la entidad y expertos en temas de impuestos se encuentran en el proceso de redacción del Proyecto de Ley de Financiamiento en línea con el Presupuesto General de la Nación de 2025. El Proyecto de Ley de Financiamiento no propondrá ajustes en el Gravamen a los Movimientos Financieros (4×1.000). El Presupuesto General de la Nación de 2025 incluye un recurso contingente por $12 billones (0,7% del PIB) que se viabilizará a través de un proyecto de Ley de Financiamiento por igual valor”, se lee en el comunicado oficial.

Sin embargo, en redes sociales se compartió una imagen del presunto borrador de la reforma en el que se puede leer: “Artículo XX. Modifíquese el artículo 872 del Estatuto Tributario, el cual quedará así: ARTICULO 872. TARIFA DEL GRAVAMEN A LOS MOVIMIENTOS FINANCIEROS. La tarifa del gravamen a los movimientos financieros será del cinco por mil (4 x 1.000) por la vigencia 2025 y de cuatro por mil (4 x 1.000) en adelante. Artículo XX. Modifíquese el numeral primero del artículo 879 del Estatuto Tributario, el cual quedará así: ARTICULO 879. EXENCIONES DEL GMF. Se encuentran exentos del Gravamen a los Movimientos Financieros”.

El 4×1000 es un impuesto que se aplica a las transacciones financieras en el país. Este gravamen consiste en que por cada mil pesos ingresados o retirados de una cuenta bancaria, cuatro pesos van a las arcas del Estado.

El impuesto, que vio la luz en 1998 durante la presidencia de Andrés Pastrana, surgió como una respuesta a la crisis económica de la época, con el objetivo de generar ingresos adicionales para la nación. Aunque fue diseñado como una medida temporal, su vigencia se ha extendido a más de dos décadas, transformándose en una importante fuente de financiación para programas gubernamentales.

Uno de los usos principales del 4×1000 ha sido el financiamiento de programas de seguridad, salud y asistencia social. Sin embargo, este impuesto no ha estado exento de controversias. Críticos señalan que, a pesar de su eficacia recaudatoria, el impuesto provoca distorsiones económicas al incentivar el uso de efectivo sobre las transacciones bancarias, generando una desincentivación del uso del sistema financiero. Además, afecta directamente la liquidez de personas y empresas, encareciendo las operaciones financieras.

La permanencia de este gravamen, que se suponía iba a ser removido una vez superada la crisis económica para la cual fue creado, ha generado numerosas críticas y llamados a su eliminación. Según una propuesta del 2021 en el Congreso colombiano, se tenia previsto discutir una reducción progresiva del impuesto en los próximos tres años hasta su eventual desaparición en 2025. Ese plan incluía tarifas reducidas de 3×1000 en 2023, 2×1000 en 2024, y 1×1000 en 2025, con el objetivo de disminuir paulatinamente la carga tributaria. Sin embargo, con esta nueva propuesta, ese proyecto seguirá en veremos.